进一步把思想和行动统一到党中央决策部署上来
推动雄安新区规划建设工作开好局起好步
——省委理论学习中心组学习会发言摘编（一）

承担起落实中央决策的主体责任

付志方

以习近平同志为核心的党中央着眼国家发展的全局，作出了设立河北雄安新区的历史性重大战略决策。省政协党组坚决拥护中央决定，认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，围绕雄安新区的规划建设，组织开展调查研究，为办好国家大事建言献策、贡献力量。

河北承担着雄安新区规划建设的主体责任，应从实际出发，深入细致地研究规划建设中的一系列战术性问题，全面准确地落实中央的重大战略部署。按照把新区建成“绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区”的要求，需要重点研究以下几个方面问题。

一要积极争取国家支持。新区规划建设是千年大计、国家大事，必须争取国家对新区建设的协调和支持。应适时启动新区土地、财政、金融、投资、人口、住房、基础设施和生态工程建设等方面的政策研究，提出政策建议，做好汇报争取工作，营造良好政策环境和必要支撑条件。

二要提升公共服务水平。集中承接北京非首都功能疏解，除打造一流城市环境外，还必须提供优质公共服务和宽松创新创业条件。要精心编制教育、医疗、文化娱乐、体育等公共服务领域各类专项规划，聚集优质公共服务资源，增强凝聚力和辐射力。

三要形成高新高端产业聚集。新区城市建设和产业聚集不能“摊大饼”，应贯彻落实新发展理念，加强对承接产业转移门槛、标准等问题的研究，坚持有取有舍，严控入区产业，形成有特色、带动力和辐射力强的高端高新产业群，并同步研究把产业链延伸到河北各地，带动全省经济转型升级。

四要补齐社会保障短板。雄安新区的社会保障水平对承接北京非首都功能转移、培育形成新的区域增长极有直接影响。要抓紧开展专项研究，创新政策、新事新办，提高雄安新区社会保障水平，尽快补上短板，增强新区吸引力。

五要加强土地资源管控。土地是雄安新区的宝贵资源，将始终成为规划建设过程中的热点。要尽快研究制定新区土地管理使用办法，建立严格的供地用地审批程序，规范土地征用，严防浪费土地，严防圈地行为，严防滋生其他问题。要创新土地开发模式，实现土地资源集约节约高效利用。

六要加强与央企的对接。央企总部既是非首都功能的疏解对象，又是引领新区乃至河北发展的动力资源。要专题研究加强与央企对接合作，借助央企力量实现新区创新驱动发展和河北经济转型发展。

七要优化新区发展环境。加强新区干部队伍建设，全面提升思想理念、视野品位、管理服务、质量效率，引导新区干部群众自觉履行责任，当好主人翁，闯出一片新天地。

把雄安新区打造成优化“三个环境”的标杆

李干杰

规划建设好雄安新区，必须着力打造风清气正的政治生态环境、天蓝地绿水秀的自然生态环境和高效优质的市场营商环境，使之成为优化“三个环境”的标杆，在新区这张白纸上描绘最新最美的图画。

一是着力打造风清气正的政治生态环境。从现在起就要狠抓政治生态建设，为新区建设发展提供坚强有力的领导和组织保障。在维护核心上坚定自觉，把规划建设好新区作为维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威的实际行动，按照中央确定的战略定位、总体要求、重点任务，不折不扣地抓好落实，确保工作不跑偏、执行不走样。在选人用人上导向鲜明，认真贯彻总书记提出的好干部标准，把优秀干部选出来、用起来；开阔视野、创新机制，面向全国全球不拘一格引进高端人才，以建设人才高地打造发展高地。在反腐倡廉上坚决有力，时刻绷紧全面从严治党这根弦，一起步就扎紧制度的笼子，严防腐败问题发生，努力让雄安新区成为清明清廉的“净土”。

二是着力打造天蓝地绿水秀的自然生态环境。以建设绿色生态宜居的新城区为目标，认真贯彻绿色循环低碳理念，在治气、净水、增绿上下大气力。全面推进大气污染综合治理，按照科学治霾、协同治霾、铁腕治霾的要求，把控好“真、实、快”三个关键，同时与北京及周边地区联防联控、协同发力，共同守护同一片蓝天。做足做好做活水文章，搞好白洋淀上游水系治理，把南水北调、引黄入冀的水更多更好地用起来，扎实推进白洋淀生态修复，尽快重现苇绿荷红、江南水乡风采。打造新区绿色主色调，加大造林绿化力度，发挥京津冀城市群之肺的作用，围绕新区开发边界规划建设带状森林，为新区穿上绿色新装。

三是着力打造高效优质的市场营商环境。积极推进“放管服”改革，对标国际先进理念和模式，实行大部门制，引入自贸区管理模式，集纳负面清单、“一会三函”等最新改革成果，构建“小政府、大市场”格局，使市场在资源配置中的决定性作用得以充分发挥。尽快提升公共服务水平，对标北京，在医疗卫生、文化教育、社会保障等方面加强与北京的对接合作，推进基本公共服务实现与北京同城化待遇，特别是高起点规划建设公共基础设施，增强新区的吸引力和承载力。扎实做好维稳工作，面对新区建设之初拆迁安置、大量外来人口涌入、发展利益冲突等问题，深入细致地做好群众工作，扎实搞好矛盾纠纷排查化解，确保社会和谐稳定。

为雄安新区建设提供

强大舆论支持和精神文化支撑

田向利

党中央、国务院设立河北雄安新区的重大决策，举国关注、世界瞩目、舆论热议，河北干部群众倍感鼓舞、倍加振奋。这是一项事关民族复兴梦想的千年大计。规划建设雄安新区是党中央治国理政新理念新思想新战略的全新实践，是贯彻新发展理念、探索国家经济转型、创新驱动发展的“实验田”，是开启新一轮改革开放征程、向世界展示中国道路自信的新平台，是千年大计、国家大事。这是一个千载难逢的重大历史机遇。建设雄安新区，是重大国家战略在河北的布局和实施，与筹办冬奥打造冀北发展高地共同形成河北发展两翼，为燕赵大地插上了腾飞的翅膀，是一个重大历史机遇，一定要倍加珍惜、牢牢抓住。这是一副必须担起的千钧重担。建设北京非首都功能疏解集中承载地，建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，是党中央对河北的信任和重托，是全省人民的热切期盼，更是一副千钧重担，必须付出超常努力，确保党中央重大决策部署在河北落地落实。这是一项需要千方百计为之奋斗的伟大事业。肩负起党中央赋予的责任，必须点燃“赶考”激情，千方百计解放思想，千方百计改革创新，千方百计浓厚氛围，千方百计凝聚智慧，在推进历史性工程的“大考”中交出一份优异答卷。

我们要用习近平总书记重要讲话精神统一思想行动，为推动新区建设提供强大舆论支持和精神文化支撑。在深化共识中推进思想解放。引导各级党组织和广大干部群众学深悟透总书记重要讲话精神，继续解放思想、奋发进取，发扬敢闯敢试、敢为人先的精神，以新发展理念引领新区建设。在广泛动员中凝聚智慧力量。发挥各界人士和各类智库作用，引导广大干部群众心怀感恩、奋发有为、自强自立，增强“河北人行、河北人能”的信心，充分激发蕴藏在群众中的巨大力量。在统筹规划中厚植文明元素。关注文化传承，延续历史文脉，彰显文化自信，植入文化和文明基因，注入改革创新精神，标注城市特色文化名片，把新区打造成为具有丰厚气质底蕴、独特人文精神的文化新城，打造成为崇德向善、文化厚重、和谐宜居的文明高地。在强势推进中光大河北形象。把新区建设作为宣传推介河北的新平台大平台，建立及时准确、公开透明、运转高效、衔接顺畅的舆论引导新机制，讲述河北好故事，传播河北好声音，塑造河北好形象。

改革用人制度 创新体制机制

为新区建设提供有力的人才智力支撑

梁田庚

做好雄安新区规划建设管理各项工作，要突出改革创新人才政策和机制，重点抓好四方面工作。

明确干部人才工作目标。深化干部人事制度改革，大力培养选拔忠诚干净、思想解放、政治素质好、专业素养高、勇于改革创新、敢于担当实干的干部，激发干部干事创业活力。将人才发展作为新区发展的核心战略，构建具有国际竞争力的人才制度体系，建设人才特区，打造国际人才聚集高地，聚天下英才而用之，充分释放人才创新创业活力，形成人尽其才的生动局面。

拓宽干部人才工作思路。广开引才引智之路，搭建创新创造舞台。既要用好本土人才，在全省范围内选贤任能，更要从先进发达地区引进一批具有创新发展经验、新发展理念的干部和人才。既要从体制内调配好人才，更要打开视野从体制外识人选人。既要充分发挥政府机构引才引智优势，更要支持企事业单位发挥用人主体的作用。既要打造高端创新平台，也要打造创业平台。既要有吸引人才的硬举措，也要有留住人才的好办法。既要打造公共服务硬环境，也要打造吸引人才发展的软环境。

创新干部人才工作制度。聚焦建设“体制机制创新试验区、对外开放高地”的目标，把制度框架立起来，把制度目录列出来，用改革的办法把制度的活力、体制的优势体现出来。要改革干部制度，建立“分级管理、管少管好”的党政干部管理办法。明确管理主体，理顺管理关系，赋予新区充分的人事管理权限。要改革人才制度，建立“对接北京、面向未来”的人才服务体系。把新区作为京津冀人才一体化发展的“桥头堡”，人才制度改革的“试验田”，积极探索建立具有国际竞争力的人才制度体系，使新区成为人才环境、人才政策的新特区。要改革薪酬制度，建立“绩效工资、灵活薪酬”等机制办法。推行全员聘任制和绩效工资制，探索高层次人才年薪制和股权激励等灵活多样的分配方式，建立人员能进能出、岗位能上能下、薪酬能升能降的管理制度。

搞活选人用人方式机制。要创新选人用人机制。着眼长远、统筹衔接，依事择人、人岗相适，拓宽视野、广聚人才。要创新激励约束机制。构建有效的监测、评估、考核机制，与待遇、晋升直接挂钩，促进干部人才奋发作为、创新创业。要创新人才发展机制。实施人才成果落地河北计划，提升科技成果转化率。完善柔性引才用才政策，实行弹性使用、柔性管理、个性服务。建立完善人才市场化机制，促进人才与发展深度融合。

牢记习近平总书记重要批示

解决突出问题 确保良好开局

袁桐利

习近平总书记的重要批示，高屋建瓴、深谋远虑，指向清晰、要求明确，为做好雄安新区规划建设工作指明了方向、提供了遵循。我们将全面贯彻落实习近平总书记的重要批示精神，以新发展理念为引领，高水平做好规划设计，精心谋划思路举措，统筹推动工作开展，确保新区规划建设开好局、起好步。

一是尽快把“炒房热”降下来。强化新区内部管控，加大巡查执法力度，坚决打击“黑中介”，严肃查处违规销售行为，引导广大群众不轻信不参与私下房地产交易。加强新区周边区域管控，严格落实限购限价政策，严禁大规模开发房地产，严禁违规建设，严控周边规划，严控周边人口，严控周边房价，严加防范炒地炒房的投机行为。既要管住管好，又要切实维护群众正常生产生活秩序。

二是科学有序组织实施。创新工作方法，周密安排部署，防止打“乱仗”。统筹开展各项工作，科学制定新区规划建设整体推进计划，抓住关键环节，协调推进管理机构组建、托管交接、规划编制、征地拆迁、项目建设、白洋淀生态保护和修复等任务。实行网络计划管理，排出“时间表”“路线图”，严格按照时间节点和任务要求，搞好工作衔接，做到环环相扣，确保各项工作有序开展。

三是扎实做好群众工作。牢固树立以人民为中心的发展思想，细之又细、实而又实地做好群众工作。强化县乡政府责任，组织干部驻村入企包户，主动回应群众关切，引导群众和企业正确处理自身利益与新区建设的关系、当前与长远的关系，积极支持新区规划建设。研究制定土地收储、征地拆迁、居民安置政策，合理安排起步区搬迁居民安置点，搞好居民安置点医疗、教育等公共服务设施布局建设，解决好搬迁失地农民就业问题，维护社会大局稳定。

四是全面制定风险应对预案。深入分析研判新区规划建设中可能出现的新情况新问题新困难，加强应急处置体系建设，围绕即将开展的征地拆迁、群众安置、施工建设等工作，加强全面排查，开展风险评估，有针对性地制定完善相关预案及防控措施，健全工作机制、明确责任主体、强化应急演练，不断提升应对处置风险和突发事件的能力。

五是加强舆论宣传引导。围绕社会各界关注的热点问题，积极主动发声释疑，深入细致搞好宣传，及时公开相关信息，稳定社会预期。对发布虚假消息、散布谣言、蛊惑人心、扰乱视听的，要严肃追究责任。持续深入宣传新区规划建设的重大意义、政策措施、重点任务和工作进展，营造全社会关心支持参与雄安新区规划建设的良好氛围。

强化监督执纪问责

为坚决落实党中央决策部署提供有力保障

梁惠玲

设立雄安新区，对河北而言，既是千载难逢的历史机遇，也是极具挑战的历史大考。在推进新区规划建设中，如何交上党风廉政建设和反腐败斗争的优异答卷，是对纪检机关和纪检干部最直接最现实的考验。

一是要旗帜鲜明讲政治，增强监督执纪问责的使命担当。要提高政治站位，切实增强“四个意识”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实党中央决策部署、确保党中央令行禁止，认真抓好监督执纪问责各项工作。要增强政治自觉，深入学习贯彻总书记系列重要讲话特别是关于雄安新区规划建设的重要讲话精神，深入学习贯彻赵克志同志在全省领导干部会议上的讲话精神，增强思想自觉和行动自觉。要维护政治生态，牢牢把握新区规划建设的总体要求，把握方向、把握大势、把握全局，以新理念、新思维、新方式履职尽责，全力服务打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，维护好新区山清水秀的政治生态。

二是要强化监督执纪问责，推动新区规划建设各项任务不折不扣落实。要严格监督，督促有关部门和单位对新区规划建设实行全过程、全方位、全覆盖监督，针对腐败易发高发的重点领域、关键岗位、关键环节，着力建立不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制，防止利益集团围猎谋利，确保不发生重大腐败案件。要严肃执纪，严肃查处违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律以及工作纪律、保密纪律的行为，坚决纠正“四风”，强化纪律刚性约束。要严厉问责，建立并落实责任追究机制，用好问责这个利器，对在新区规划建设中不履行或不正确履职问题坚决问责。

三是要认真落实“三个区分开来”，激发改革创新、干事创业的活力。要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。要具体到监督执纪问责全过程，既要严肃处理打着改革创新旗号以权谋私、与民争利的行为，以零容忍的态度惩治腐败；又要保护改革创新积极性，激发干事创业正能量。要精准运用“四种形态”，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正；对反映不实的问题及时澄清事实，真正让干部把心思用在干事业上，在新区规划建设中创出一流业绩。

全面准确贯彻落实中央决策部署

高起点高标准高水平建设雄安新区

焦彦龙

要做到高起点高标准高水平建设雄安新区，我认为，关键是全面准确学习好、贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神和党中央的决策部署，确保始终沿着中央的决策部署前进。

一要始终以“三个有利于”为方向，全面准确把握雄安新区的定位。按照“有利于集中疏解北京非首都功能，与北京城市副中心共同形成新的两翼；有利于加快补齐区域发展短板，提升河北经济社会发展质量和水平；有利于调整优化京津冀城市布局和空间结构，拓展区域发展新空间”的方向，准确把握“疏解北京非首都功能集中承载地”这一首要定位，全面聚焦创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。在产业选择上，要坚持高门槛、高标准，承接高水平功能，发展高端高新产业，严格限制承接和布局一般性制造业、中低端第三产业。在人口聚集上，要落实赵克志书记讲话中指出的，不是河北自己的人口在那里聚集膨胀，而是围绕承接北京疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等，主要是转移已在北京或者即将到北京的这部分人口。在城市定位上，要按照建设绿色生态新区要求，建设国际一流、绿色、现代、智慧城市。在开放发展上，要主动服务北京国际交往中心功能，打造对外开放新高地和对外合作新平台。在交通路网上，要突出快捷高效，重点打造与北京、天津的半小时交通圈。

二要紧紧围绕七项重点任务，高起点高标准高水平做好雄安新区规划设计建设。在规划设计上，要坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”理念，真正用最先进的理念和国际一流水准进行城市设计，切实把“规划设计好每一寸土地再开工建设”这一要求落实到位，不留历史遗憾。在开发建设上，要做到“三统筹、三管控”。“三统筹”：统筹好新区建设初期和发展中期的开发时序和节奏，统筹好新区内重大基础设施项目和重点功能疏解项目建设，统筹好新区和周边地区的协调发展、融合发展。“三管控”：加强新区内部管控、新区周边管控、京冀交界地区的管控。

三要牢固树立“一盘棋”思想，全力支持雄安新区建设发展。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决贯彻落实中央和省委的决策部署，党中央、省委要求唐山做什么，我们就做什么；在服务雄安新区建设上，需要唐山付出、支持、调整什么，我们都坚决服从。同时，以雄安新区为榜样，树立更高的标准，促进唐山的发展、把唐山的事办好，加快实现习近平总书记对唐山提出的“三个努力建成”“三个走在前列”目标。

不负厚爱奋发作为

齐心协力建好新区

董仚生

党中央、国务院决定设立雄安新区是千年大计、国家大事。以习近平同志为核心的党中央把“疏解北京非首都功能的集中承载地”放在河北，并赋予前所未有的定位、使命，给予前所未有的政策支持，是对河北人民的最大关怀，也是对河北各级党委、政府的最大信任。全省政法系统坚决拥护党中央的英明决策，一定把认识和行动统一到总书记的要求和中央部署上来，以最忠诚的态度、最强烈的责任、最务实的措施贯彻落实好这一重大历史性战略决策。

要倍加珍惜千载难逢的机遇奋发作为。习近平总书记亲自谋划和推动京津冀协同发展，为河北发展提供了战略机遇。设立雄安新区，将为我省打造出一个强有力的增长极，形成一个发挥巨大辐射牵引作用的平台，可以说给了河北最高的红利。我们一定要抓住机遇，乘势而上、顺势而为、借势发力，严格遵照中央的要求，不走样、不走调、不走神，努力把雄安新区规划好、建设好、管理好。

要自觉支持服务新区建设充分履责。建设雄安新区，是全省的头等大事，哪一个部门也不能当旁观者，哪一名党员干部也不应做“吃瓜群众”。全省上下要心往一处想，劲往一处使，主动融入其中，撸起袖子加油干，处处体现“激情工作、夙兴夜寐，马上就办、办就办好”的要求，展现河北人民的精气神。政法部门承担着为新区建设打造平安社会环境和公正高效法治环境的重任，一定以最高的政治自觉牵引实际行动，自觉参与新区建设工作，自觉为新区建设提供最大的支持和最好的服务保障，确保新区建设风生水起、社会稳定风平浪静。

要按照国际一流的标准加快建设。要深入学习借鉴深圳特区、浦东新区开发建设的经验，不走弯路，加快进度。新区规划要高点起步，城市建设要高点定位，产业选择要高点准入。要引进一流人才参与新区建设，超前建设好基础设施，严格保护生态环境，创新城市管理的体制机制。要全程坚持以人民为中心的理念，注重加强和改善民生。要加强风险评估，坚持依法办事，努力把风险和隐患化解在源头，处置在萌芽状态，保障新区建设顺利进行。